Entendemos que o planejamento é um conjunto coordenado e organizado de ações que visam alcançar a realização de determinados objetivos, ou seja, é um ato em que realizamos uma previsão do que se deseja realizar, podendo ser criado em um determinado tempo, executado e reformulado em outro, mas esse planejamento deve estar pautado na realidade de cada região.O planejamento muitas vezes se torna de difícil compreensão, mas para facilitar esse processo, Turra et al (1995) apresentam a seguinte sequência: