José Wellisson, estava receoso com a matéria de Direito Administrativo para a prova que teria nas emana seguinte. A principal dúvida era em relação ao ato pelo qual os órgãos consultivos da Administração emitem opinião sobre assuntos técnicos ou jurídicos de sua competência. Para sanar sua dúvida, José Wellisson resolveu buscar auxílio de um professor, que lhe informou que este ato administrativo é denominado como: