Durante fiscalização em uma padaria, o fiscal sanitário observa que os pães estão expostos sem proteção, manipuladores trabalham sem touca e sem higienização adequada das mãos, e produtos de confeitaria são mantidos em temperatura ambiente por longos períodos. Além disso, não há registros de controle de validade e sobras são reutilizadas no dia seguinte. Considerando as normas de inspeção sanitária de alimentos e bebidas, qual deve ser a medida prioritária do fiscal?