As Normas Operacionais da Assistência à Saúde (NOAS -SUS 01/2001 e 01/2002) representaram uma tentativa do Ministério da Saúde de equacionar o problema de acesso da população brasileira aos serviços de saúde nos níveis de maior complexidade sob a perspectiva territorial, tendo como fulcro _____________.Marque a alternativa com a expressão que completa coerentemente o enunciado.