A estratégia, proposta pelo Ministério da Saúde, para su - perar a fragmentação da atenção e da gestão nas Regi - ões de Saúde e aperfeiçoar o funcionamento político-insti - tucional do SUS, com vistas a assegurar ao usuário o con - junto de ações e serviços que necessita com efetividade e eficiência é a