Segundo Avelar e Malfitano (2018), há uma ambivalência presente na formação das redes intersetoriais. Em teoria, é possível observar que tal diretriz é tida como forma de promover maior efetividade nas atuações e suporte. Mas, paralelamente, nota-se nas ações em rede mecanismos como vigilância, controle e julgamento moral. A população que mais sofre essa ambivalência são os(as):