O Secretário de Saúde de um município está participando de uma reunião com a equipe de gestores para discutir a implementação da Rede de Atenção às Urgências (RAU). Um dos gestores questiona a necessidade de investir em diferentes níveis de atenção, argumentando que o foco deveria ser a construção de um grande hospital para atender a todos os casos de urgência e emergência. Considerando os princípios da RAU e as informações presentes nos documentos, assinale a alternativa CORRETA que corresponde a qual argumento o Secretário de Saúde pode utilizar para defender a importância de investir em diferentes níveis de atenção.