Em uma Unidade de Saúde da Família, a enfermeira observa que muitos usuários procuram atendimento apenas em situações de urgência, sem acompanhamento contínuo ou adesão ao plano terapêutico. Além disso, há fragmentação das informações entre profissionais e falhas na comunicação com outros pontos da rede. Diante desse cenário, e considerando os atributos essenciais e derivados da atenção primária, qual ação deve ser priorizada pela enfermeira para qualificar o cuidado?